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2009年全县粮食清仓查库工作实施方案_5151doc

2009年全县粮食清仓查库工作实施方案
作者:未知 文章来源:文书文秘网 点击数: 更新时间:2009-4-2

  粮食是关系国计民生的重要商品,准确掌握粮食库存是国家宏观调控的重要依据,确保粮食库存的帐实相符和真实可靠,对稳定粮食市场,保障粮食安全,保持社会稳定具有重要意义。根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(国办发〔2008〕118号)、《省人民政府办公厅关于印发2009年全省粮食清仓查库工作实施方案的通知》(鄂政办发〔2009〕5号)要求,为准确掌握我县粮食库存情况,更好地落实宏观调控任务,搞好我县粮食清仓查库工作,结合我县实际,制定本方案。

  一、清仓查库工作的范围和内容

  本次清仓查库的范围包括地方储备粮和县属国有粮食企业储存的商品粮。对纳入统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业的粮食库存情况进行典型调查。以上所称粮食包括大豆,不含食用植物油。具体内容如下:

  (一)库存粮食数量检查。重点查清地方储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。

  (二)库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况,账务处理的合规情况,以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食,要重点检查粮食库存与贷款是否对应、资金占用是否合理。

  (三)库存粮食质量检查。重点检查地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。

  (四)政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查2007年和2008年地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业。对以往年份费用补贴存在问题的地方要延伸检查,汇总上报时另行说明。

  二、组织领导

  为加强对全县粮食清仓查库工作的领导,成立XX土家族自治县粮食清仓查库工作领导小组,由分管副县长任组长,县政府办公室分管副主任任副组长,县财政局、县粮食局、县农发行等部门负责人为成员。领导小组办公室设在县粮食局,负责组织落实清仓查库的各项具体工作,办公室人员从各成员单位选派,加强组织协调和监督检查,制订工作方案,细化工作要求,负责组织对全县纳入检查范围的粮食库存进行检查,确保清查工作的质量和进度。

  三、工作的时点、方式和人员

  (一)清查时点。以2009年3月末粮食库存统计结报日(全县统一为3月25日)为清查时点。

  (二)清查方式。本次粮食清仓查库采取企业自查、县粮食清仓查库工作领导小组全面普查、宜昌市人民政府全面普查、省人民政府组织重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。企业自查是整个清查工作的基础环节,要按照全国粮食库存清查的统一要求,认真开展工作,确保清查结果真实准确。自治县清仓查库工作领导小组全面普查是清查工作的关键,要精心组织、严密部署,本着“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”的原则,切实做好普查工作,为迎接上级人民政府的普查、复查和抽查做好一切准备。

  (三)清查人员。由县粮食清查办公室按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则,在本县内择优选调和安排检查人员。共需清查人员8名,其中:数量测量人员2名,质量检测人员2名,财会、统计检查人员4名。

  四、工作进度安排

  第一阶段:准备阶段。2009年3月1日—3月20日,完成清查动员、人员培训和相关资料、查库器具准备等工作。

  第二阶段:企业自查阶段。2009年3月25日—3月31日,县人民政府负责督促指导全县纳入检查范围的所有企业认真自查。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格,准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表,以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料,合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证,粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录,为后续普查、复查、抽查做好准备。自查企业要将自查总结和相关报表以文字报告和电子文本形式报县粮食清仓查库办公室。

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  第三阶段:普查阶段。2009年4月1日—4月5日,普查由县人民政府按照“有仓必到,有粮必查,有账必核,查必彻底”的原则,对纳入清查范围的企业全面开展普查工作。在普查过程中,发现问题,查找原因,立即进行整改。普查结果由办公室汇总,将普查总结和相关报表以文字报告和电子文本形式报宜昌市粮食清仓查库办公室。

  第四阶段:迎检阶段。2009年4月6日—4月20日,迎接宜昌市人民政府对我县粮食库存情况进行全面普查。2009年4月21日—4月30日,迎接省人民政府进行重点复查。2009年5月1日—5月15日,迎接国务院有关部门对重点省(区、市)粮食库存进行随机抽查。

  第五阶段:检查结果汇总和整改阶段。要在全面检查粮食库存的基础上,对粮食清仓查库工作进行认真总结,逐级汇总检查结果,编制相关报表和检查工作报告。县粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关,数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题的,要及时纠正,对检查认定的账实差数要作出详细的书面说明。对检查中发现的问题,要在认真核实的基础上提出整改措施,由县粮食局下发整改通知书,督促企业限时报送整改结果。有关资料存档备案,并在检查报告中如实反映,视问题成因和严重程度进行问责。

  5月15日前,县人民政府向宜昌市粮食清仓查库办公室提交清仓查库工作总结及相关汇总报表。

  五、清仓查库工作要求

  (一)逐级落实责任。本次粮食清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查,时间紧,任务重,涉及部门多。各有关部门和单位必须在县人民政府的统一领导和部署下,密切配合,协同工作。切实做到思想认识到位、组织机构到位、检查人员到位、工作经费到位、措施落实到位。

  (二)保证质量和进度。各粮食收储公司和储粮企业以及有关部门要依据本实施方案规定,结合本单位实际,强化组织领导,细化工作程序步骤,严格执行检查方法,明确时限要求,确保所有清查工作在规定时间内保质保量完成。

  (三)真实反映粮食库存状况。各类企业要积极配合清仓查库工作,实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理,核减当月统计账,未回笼的销售货款计入相应结算账户,不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。

  (四)增强清仓查库透明度和公信力。县粮食清仓查库领导小组要强化对清仓查库过程的监督,增强工作的透明度和社会公信力。要加强宣传报道和舆论引导,向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求,组织新闻媒体进行正面宣传,防止负面炒作,正确引导市场预期,稳定市场,安定民心。

  (五)严明纪律,清正廉洁。各相关部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作,要对检查人员加强业务培训和廉政教育,严明工作纪律。检查人员要坚持原则,自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定,不准参加可能影响清仓查库工作的活动,不得吃请、受礼,对违反纪律的要严肃查处。同时,按规定标准落实好清仓查库人员的补助政策。

  (六)严格执行保密规定。国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项,对检查过程中涉及的中央、地方政策性粮食库存的数量、布局要严格保密。要按照国家保密规定,加强清仓查库数据的保密,明确保密责任,配备专用电脑等必要的硬件设施,在数据传输、新闻宣传等环节严格执行保密纪律,防止发生泄密事件。

  (七)认真做好清仓查库资料的保存归档工作。县粮食清仓查库工作领导机构要指定专人负责,做好清仓查库相关文件材料的收集和整理工作,保证文件材料齐全完整。需要整理归档的资料包括:清仓查库有关文件、通知、工作方案、领导讲话、会议记录;自查、普查、复查、抽查工作原始记录、工作底稿、汇总报告;各级粮食清仓查库工作报告;清查期间收到的举报材料、原始记录及相关处理材料;其他库存检查相关资料、文件、报表、凭证。资料形式包括纸质文件、电子文档、照片、音像材料等。资料归档按照档案管理有关要求办理。粮食清仓查库包括数量检查、质量检查、账务检查等具体方法,按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行。

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